农业灌溉的经济重要性
水提供由农业、工业和家庭使用的商品（例如：饮用水、灌溉用水）和服务（例如：水力发电、休闲和淡水）。这些商品和服务中大部分的提供与现有水的数量和质量有关。水资源管理和分配需要考虑到其作为资源的独特特性。
用于灌溉的水可以从地下水储层中抽取，或者从河流、湖泊、水坝中获取。引入农田的水通过漫灌、渠道喷洒或滴灌施用于作物。施用的水会渗入土壤、蒸发或作为地表水流走。渗入土壤的水一部分被植物吸收（随后通过蒸腾作用流失），一部分补充地下水。渗入地下的水可能会被化学物质（肥料、除草剂和农药）、从土壤中滤出的盐分以及动物粪便产生的废物污染。在河流水位低而地下水位高的情况下，地下水可以重新补给地表水位，这种情况在表面水和地下水资源之间形成了双向联系。
限制水的使用
控制或防止水的使用并不容易。许多水的使用涉及从水文系统中提取水（被称为“提取型”或“离流型”）。通常，提取的水只有一小部分被消耗。消耗的水用于植物、动物或工业产品。然而，大部分提取的水并未被消耗，并在稍后的时间和不同的地点返回水系统以供再次使用。回流水重新进入地表径流系统，可能渗入含水层，或通过蒸发以气态形式返回水文系统。水也可以在不从水文系统中提取的情况下在流内使用（例如水力发电或船只航行）。这类使用通常很少或不消耗水，但会影响水在其他用途中可能被消耗的时间和地点（Young, 1996）。
水是一种“大宗”资源。这意味着其每单位重量或体积的经济价值相对较低。因此，每单位运输量需要高昂的成本，除非能获得较高的边际价值，否则长距离运输在经济上是不可行的。与使用额外单位水所产生的低经济价值相比，提取、储存和任何运输成本往往较高。这可能会为特定地点的水创造价值（Young, 1996）。水的另一个特点是供应量不易确定。这主要由以下过程决定：水流；表面蒸发；以及作为降水供应。地表水的供应主要由气候决定。因此，供应量是多变的且不可靠的。这影响了特定的水用途（例如：依赖水的工业的发展）以及在某些用途中水的价值（例如：灌溉）。水的质量（污染物的性质和浓度）可能会排除某些用途（例如家庭饮用水），但对其他用途没有影响（例如水力发电）。
水是一种重要的资源
灌溉水需求的性质与数量、地点、时间和质量有关。灌溉通常使用大量的水。灌溉所需的大量水通常必须运输一段距离才能到达农田。对于地表水，可以通过渠道和管道输送，而地下水则通过抽水管提供。在时间方面，灌溉水需求可能贯穿整个生长季节，并在有足够供应的情况下延伸至旱季。对灌溉水的最高需求通常出现在地表水中。地表水可能是对储存能力的需求、自然形成的水体（湖泊、湿地和含水层）或专门建造的水坝。用于灌溉的水质低导致的高盐度水平会阻碍灌溉的使用，而被污染的供应可能会降低产品质量（例如：受污染水源中的病原体感染园艺产品）。
灌溉是许多发展中国家农业生产的重要组成部分。在 1997-99 年，发展中国家五分之二的可灌溉作物产自灌溉土地，而灌溉土地约占总耕地面积的五分之一。发展中国家特别依赖灌溉：在 1997-99 年，发展中国家 59% 的谷物产量是经过灌溉的（Bruinsma, 2003）。发展中国家的粮食生产正在增加，以应对人口扩张和日益增长的繁荣需求。灌溉农业将对这一需求做出重要贡献。
在农业中使用水
农业部门的生产者是欧洲和北美以外世界所有地区最大的用水户（FAO, 2002）。2000 年，农业占取水量的 70% 和耗水量的 93%。这里的消耗是指从回流水和蒸发中提取的部分。这与工业不同，2000 年全球工业占取水量的 20% 和回取率的 4%，而家庭用水占取水量的 10% 和消耗量的 3%（FAO, 2002; 2004）。农业对水的需求大于人类其他需求对水的需求。人体每天需要约 3 升水，而人们在家里每天使用约 30-300 升水，为了增加日常食物需求，人们每天每人需要 3000 升水（FAO, 2003a）。
然而，农业部门因消费点（例如农场层面）的高浪费和水资源利用效率低下而受到批评，这受到水费补贴或抽水能源费率低廉的刺激。
灌溉用水来自地表水或地下水。使用地下水进行灌溉，使得灌溉区域可以扩展到仅靠地表水无法覆盖的范围。地下水可以在枯水期影响地表水，使地表水可用于其他替代用途。它也被用作灌溉水的唯一来源。例如，在印度，超过一半的灌溉土地由地下水供应，并提供了该国三分之一的粮食产量（Roy 和 Shah, 2003）。地下水相对于地表水具有多种优势：它可以在含水层中储存多年，蒸发损失极小甚至没有；水从地面渗回含水层会降低污染水平（特别是在没有水处理设施的地方，使地下水适合作为饮用水源）；地下水可以在靠近使用点的地方提取；并且可以根据需求立即使用，从而实现更及时的灌溉水施用。然而，地下水含有溶解盐，可能对植物有毒并导致土壤盐碱化。地下水需要与地表水结合，以将盐浓度稀释到适合灌溉使用的水平。这确保了灌溉水的及时施用。然而，地下水含有溶解盐，可能对植物有毒并导致土壤盐碱化。
水资源类型
用于灌溉的地表水要么储存在自然储水能力（湖泊和湿地）中，要么储存在通过建造水坝形成的人工储水能力中。水坝通常是为了灌溉、水力发电、防洪或其任何组合的储水目的而建造的。然而，在旨在用于灌溉和水力发电的双用途水坝的情况下，可能会出现问题；因为旱季灌溉水需求的增加会提高能源需求。这在所需的储存能力和放水时间安排上造成了困难。对于旨在提供防洪保护的水坝，情况更为复杂。为了有效防洪，需要储存能力是空的，但为了有效地储存水用于水力发电和灌溉，储存能力需要尽可能保持充满（季节性洪水和洪水预报可以限制这些冲突）。尽管存在这些问题的可能性，但将灌溉储存能力与其他用途结合起来可能具有优势。为了使大型水坝开发在经济上可行，可能需要将储存能力用于多种目的。此外，为非农业用途提供储存能力，可以确保灌溉计划在未能达到预期吸收和经济回报的情况下，例如具有开发更多发电能力的潜力。
灌溉项目的设计和实施传统上是工程师和农学家的领域。为了响应对水资源管理更先进方法的承诺，正在形成关于灌溉的多学科视角（FAO, 2003b）。这种方法包括灌溉项目对社会、文化、环境和更广泛经济的影响。然而，在灌溉项目和计划的开发及管理中应用这一视角是一项持续的挑战。尽管如此，通过适当部署此处倡导的功能性水资源管理方法，可以开始应对这一挑战。
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